县人口和计划生育工作总结
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县人口和计划生育工作总结120xx年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。20xx年10月至20xx年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11.9‰其中在政策内出生4248人符合政策生育率为86.29%出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。
一、抓组织领导增强保障力度
县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面20xx年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难；先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工；20xx年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8.61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。
二是强化队伍建设。20xx年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。
三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。
通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。
一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。
二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的1xx%在全市结帐评比中排名第二；春季中服务完成“四术”2154例占任务的108.1%。
三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。
四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。
三、抓综合治增强工合力
一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。
一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。
另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。
三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人；农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决；农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4.7万多元；林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费；能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4.18万元；民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”；教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。
四、抓利益导向完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于20xx年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。
二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险；从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间组织开展了“生育关怀进 ……此处隐藏4716个字……力宣传计划生育法律法规，着力规范计划生育执法行为，努力提高行政执法人员素质，不断加大计划生育执法监察力度，促进了我县人口和计划生育工作的健康发展。
一、深入宣传法律法规，不断转变生育观念
今年，我们结合巩固创建计划生育优质服务先进县成果工作，把人口和计划生育法律法规的宣传始终放在首位。我们一是利用计生宣传品宣传人口计生法规和计生知识。今年共向育龄群众免费发放计生宣传品15万多份（册）。二是充分利用新闻媒体进行广泛宣传。利用《凤翔信息》、《凤翔政情》、《凤翔视窗》、《凤翔人口》、《凤翔人口网》、县电台、电视台等为载体，推广先进经验，指导全县工作。三是利用乡村人口学校培训宣传。每月组织育龄群众在人口学校进行法律法规的培训和宣传。四是坚持集中宣传，利用4月份的法制宣传月、7月11日世界人口日、《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》颁布日等重点时间，组织县乡工作人员，走上街头，摆摊设点，向群众播放法律法规讲座录像，发放计生法律法规资料，解答群众咨询的政策问题，向育龄群众开展免费查病查体，收到了较好的效果。通过以上形式多样宣传活动的开展，在全县上下营造了浓厚的舆论氛围，育龄群众的生育观念发生了深刻的变化，各级干部抓好人口和计划生育工作的自觉性也不断增强，为我县人口和计划生育法律法规的贯彻落实创造了良好的条件。
二、规范计划生育执法行为，落实计划生育规章制度
一是加强对执法人员的教育培训，不断规范执法行为。按照县法制办有关执法责任制的要求，为了使基层同志更好地干好本职工作，正确使用执法权力，年初，局里就以文件形式对本年度依法行政工作做了安排，要求县乡把政务公开、便民维权、社会抚养费征收的规范化管理作为重点工作抓紧抓好。除坚持利用每月的例会时间进行法律法规培训外，今年还进行了2次专门的培训。通过培训，执法人员的执法理念发生了深刻的变化，执法行为更为规范。在此基础上，我们狠抓了乡村计划生育政务公开工作，坚持定期向群众公开计生法律法规、收费项目和标准、二胎生育指标审批人员名单和享受奖扶政策人员名单等。把计划生育执法置于广大育龄人群的监督之下。同时，今年我们狠抓了社会抚养费的征收和规范化管理工作，以县人口计生领导小组发文对社会抚养费的征收进行了专项治理，对乡镇不按政策规范征收的现象给以了纠正。旨在通过几年的努力，使我县的社会抚养费征收工作真正走上规范化管理的轨道。
二是抓好规范性文件的起草颁布程序，使下发的文件符合法律法规规定。按照规范性文件制定备案工作要求，我们严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件审查备案制度，坚持定期清理。对于涉及法律法规的指导性文件，在完成起草后都要经过局依法行政领导小组研究审定，再按程序下发。对于涉及法律法规的规范性文件，坚持按程序制定发布。
三是完善计生利益导向机制、落实计生优先优惠政策。落实计划生育优先优惠政策，不仅体现了党对计划生育家庭的关爱，更重要的是依法行政，促进计划生育深入开展的重要手段。今年来，我们共为5600多名办理了《独生子女父母光荣证》的独生子女户兑现独生子女保健费近40万元，为符合国家和省上奖励扶助政策的对象716人，累计发放奖励金211.5万元；发放放弃二孩生育一次性奖励金460人，独生子女伤亡补助补助金27人。独生子女父母补助金450人；开展优生促进工程，按照国家省市安排部署，从今年开始在全县12个乡镇开展了优生促进工程，已为1839名适龄青年提供了婚前免费体检，共为5009名待孕夫妇做了免费孕前检测和评估，未发现影响生育的疾病存在；开展生育关怀——爱心助学行动，为59名高考上二本线的计划生育家庭每户资助1000元。在落实这些优惠政策的过程中，我们坚持以法律法规为前提，以省市的规定为标准，严格审核，依法行政，受到了计划生育家庭的欢迎，也推动了计划生育利益导向机制，促进了计划生育工作深入开展。
三、不断加大执法监察力度，严肃查处违法违纪行为
为了保证计划生育工作能按规范依法行政，我们要求全县计生执法人员必须转变执法理念，规范执法行为，全面落实依法行政责任制。并加强了平时监督检查，发现问题立即纠正。今年我们抽出一定的时间对乡镇的依法行政工作专门检查一次，对发现的个别乡镇或个别执法人员偶尔出现的违规执法现象当即进行了批评，提出了整改的要求。并对整改的情况进行督察。至现在，全县未出现一例应执法不当而造成上访告状的现象，也未出现一起举报或投诉的案例。同时，我们不断加大对违法违纪案件的查处力度。对受理的信访案件及时办结。全年共受理信访案件9件，办结9件。通过对信访案件查处，既教育了干部群众，又促进了计生工作。为了真正掌握和了解育龄群众对计生工作的整体评价和乡镇在执法、服务等过程中的工作情况，按照省市人口计生委局的安排我们在全县计生系统开展了 “请农民兄弟姐妹评计生活动、请城镇居民和流动人口评计生活动”和“下评上活动”的“三评”活动。此次活动“请农民兄弟姐妹评计生活动”共发放评议问卷1500份，收回1500份，有效问卷1500份，其中对计划生育整体工作的评价满意率为95.7%，基本满意率4.3%；对计划生育部门工作人员工作态度及工作作风的评价满意率为95.3%，基本满意率4.7%；对计划生育家庭奖励扶助政策兑现情况满意率为97.1%，基本满意率2.9%。“请城镇居民和流动人口评计生活动”共发放评议问卷200份，收回200份，有效问卷200份，对计划生育工作整体情况和各项具体工作的评价满意率为95.5%，基本满意率4.5%。“下评上活动”共发放评议问卷160份，收回160份，有效问卷160份，由全系统工作人员对市局领导班子及各科室的领导作风、思想作风、工作作风和廉洁自律情况进行了评议，满意率均达到95%以上。
四、明确法定职责的落实，加强对计生依法行政工作的领导
人口和计划生育依法行政是一项系统性工作，涉及面大，范围广，项目头绪多。为了更好的使执法的各项工作落到实处，我们根据县法制办的要求，修订和完善了我局计划生育依法行政责任制工作规范，结合各股室的业务特点，对“一法五规”的内容进行进一步明确。局内股室各司其职，分工负责，局计划生育依法行政领导小组统一协调和指挥，定期召开会议，研究分析依法行政工作的实际，提出解决问题的办法。乡镇计生办建立有计划生育行政执法办公室，悬挂有执法规章制度，规范了执法工作资料，县乡两级计划生育依法行政工作步入了良性轨道。县流动人口计划生育管理办公室按照创建计生先进社区实施方案，进一步规范了社区计生管理与服务，使城区4个社区居委会的计生工作做到了组织机构、任务职责、工作报酬“三落实”，流动人口“三率”治理取得明显效果，日常工作走向制度化、经常化，水平较前明显提高。
总之，一年来，在人口和计划生育依法行政方面，我们在县委、县政府的领导下，在县法制办的精心指导下做了大量工作。但与兄弟单位相比还有一定差距。我们决心在今后的工作中再加努力，不断探索，抓好各项制度的落实，加大执法监察的力度，促进全系统执法人员和工作人员按照法律赋予的权力，正确执法、热情服务，为我县的人口与计划生育事业做出更大的贡献。
